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今年下半年试点 国内棉花收储改直补有望

2018年10月10日11:55
小编:网络

  连续施行3年的棉花收储上演终结篇,收储改直补的呼声越来越高。今年新疆试点、明年全国施行的观点得到业内人士的认可。中国银河期货公司棉花产业部总经理张洪洲认为,如果棉花收储改直补,国内棉价将逐步回归市场,与国际棉价接轨。但今年下半年到明年,国内棉价很可能还是维持平稳偏弱的态势。

  收储难以为继

  国际棉价2010年到2011年经历暴跌,几乎是从31000元/吨的高点直接跌至13000元/吨的谷底。暴跌之后,国家发改委、财政部等8部委联合启动棉花临时收储政策,稳定国内棉花市场和棉花种植面积。

  《金证券》获悉,2011年棉花收储政策开启,2011至2012年(2013年收储尚未开始),两年累计收储量963万吨,约占全国棉花产量的90%,合计耗资1945.74亿元,国内棉花库存占全球库存的50%以上。

  据悉,2011年棉花收储价为19800元/吨,2012年度收储价提高至20400元/吨。为了保证棉农不改种其他农产品,棉花收储价格远远高于国际棉价。大面积收储导致市面棉花流通严重紧缺,国家通过放储调节供应,但由于储备棉质检下滑严重,导致用棉企业拍储意愿不高。

  《金证券》获悉,在昨天国泰君安举行的专题电话会议上,张洪洲表示,现在纺织行业很差,收储价格提高,小企业成本太高导致关停。去年一年,停产的产能占到行业的20%到30%。

  棉价回归市场

  张洪洲分析,明年棉花不会继续收储已经定调。收储改直补有望下半年启动试点,试点应该是在新疆,明年5月之前或正式在全国推广。

  《金证券》了解到,收储改直补,简单说就是只对种户进行补贴,而不直接控制棉花的供应和棉价的涨跌。棉农直接拿到补贴,种植积极性高了,未来种植面积可能会有所扩大,相应棉花供应也会增加,市场价格将往下走。

  “直补的影响就是使国内棉价逐步回归市场,与国际棉价接轨。所以,未来棉价的走势是向下的,但考虑到各种政策的交互作用,棉价是个慢跌的过程。”张洪洲表示。

  棉价走低对于国内龙头纺织企业来说并不是一件好事。张洪洲认为,一旦棉价回归市场,小企业起死回生,对大企业而言可能产生负面影响。

  直补方式未定

  决定未来棉价走势的最关键因素就是直补的方式和力度。

  张洪洲设想,如果是中央财政层层往下拨款,容易出问题。如果把补贴直接发到每一家,成本会比较高,不仅要事先统计每家的种植面积,还要统计每家的收款方式,什么时候发也是问题。如果种植前发补贴,很有可能棉农拿到钱之后不种棉花。最主要的是,每亩发多少补贴直接决定棉花产量。

  《金证券》注意到,2013年的收储时间定在今年9月1日至明年3月31日,如果明年全面施行直补,那么应该是在5月种植前发布政策。也就是说,决定明年棉价的不仅是直补方案,收储也决定了市场供求关系。

  张洪洲介绍,在两种政策的交互作用下,明年国内棉价很可能还是维持在18000元/吨到19000元/吨左右。“如果明年全国范围施行直补,假设种植户能在明年种植前拿到补贴,那么棉花价格可能会低到16000元/吨,但考虑到内地棉只占全国棉花产量的不到40%,加上品级低,所以国内棉价下降也不会是一朝一夕的事。”

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